戰略性新興產業布局背后的國家戰略

戰略性新興產業布局背后的國家戰略

在國務院出臺加快培育和發展戰略性新興產業的重大戰略后，從中央部委到一個個具體的企業，都將聚焦的目光轉向了可能決定未來中國經濟走向的七大產業板塊。不斷涌現的新概念，不斷出臺的新政策，規劃中巨大的投資……由戰略性新興產業掀起的新一輪發展浪潮能否成為中國經濟未來新的增長極，成為正在舉行的深圳中國國際高新技術成果交易會上人們最為關注的焦點。

1.產業布局背后的國家戰略

    在深圳舉行的第十二屆中國國際高新技術成果交易會正成為一場戰略性新興產業的大巡禮。國家發展改革委以“大力培育和發展戰略性新興產業”為主題在本屆高交會上設立的專館，囊括了７０家有代表性的企業參展，首次集中展示近年來七大重點戰略性新興產業的高端產品和最新技術；工業和信息化部設立“工業節能與綜合利用專題館”，展示了工業和通信領域在節能減排、清潔生產、環保、資源綜合利用等方面取得突出成效和亮點；國內省市高校技術成果展區以及各大專業展的參展項目也大多數集中在戰略性新興產業領域……

國家發展改革委副主任彭森在展會期間舉行的戰略性新興產業論壇上表示，“在全球經濟一體化進程中，發展戰略性新興產業是搶占新一輪國際經濟發展競爭制高點的開端，是未來能否參與國際經濟技術合作的基礎?！?/p>

    在新興技術領域實現新一輪經濟發展的突破目前已成為全球主要國家共同的戰略目標。在美國，政府決定在今后１０年內投入１５００億美元，重點發展新能源產業、寬帶網絡和生物工程產業，保持航空產業的領導地位，加快發展電動汽車，積極培育納米技術等；歐盟則計劃在２０１３年前，投資１０５０億歐元用于綠色經濟的發展；日本將重點發展環境與能源、健康兩大主業，到２０２０年，創造１００萬億日元的新資產。

    在我國，一系列產業扶持政策同樣引人矚目。對新能源汽車的巨額補貼，預計補貼總額超百億元的“金太陽工程”“太陽能屋頂計劃”，規劃建設中的千萬千瓦級風電基地，２０２０年再建２８座核電站的宏偉藍圖……“我國需要通過加快發展戰略性新興產業，催生一批新的經濟增長點，滿足經濟社會發展的需求?！迸砩f。根據國家發展改革委提出的培育和發展戰略性新興產業 “三步走”的計劃，到２０１５年，中國戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重將力爭達到８％左右；到２０２０年，其增加值占國內生產總值比重將力爭達到１５％左右。戰略性新興產業布局的背后，新的經濟增長極正在規?？涨暗耐顿Y和技術革新、改造中逐漸形成。

    上升為國家戰略的新興產業布局為人們展開了一幅前景光明的經濟發展藍圖，但在一項項具體扶持政策的背后，尚未打破的體制化僵局仍舊給戰略性新興產業的持續健康發展提出了挑戰。作為參展的戰略性新興產業企業，國內最大的光伏企業之一保利協鑫能源控股有限公司的總裁工作部總經理費忠在接受記者采訪時表示，光伏產業是一個政策導向和市場并行的產業，某種程度上政策導向的推動性還會更大。我國政策性補貼的總體方向很好，但在光伏發電并網的問題上同樣存在各個地方政策性不一致的問題。

    其實，我國政府在支持戰略性新興產業的問題上，錢并不少，各種各樣的專項基金很多，但錢怎么用，用什么方式用的問題卻始終面臨著制度性的障礙?！爸苯又С制髽I進行競爭性的補貼，就是有害無益的；在進行專項補貼的時候，不進行公開的招標，直接補貼給自己的企業，所謂肥水不流外人田，這種方式，花錢花了很多，也許并不能達到預期的效果?！敝洕鷮W家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉說。

    除此之外，一些更深層次的問題也開始在戰略性新興產業的發展中逐漸暴露出來?！敖衲暌詠?，發展戰略性新興產業出現了一些苗頭，應該引起我們的注意。比如說，一哄而起的從眾化，一些政府機構指定技術發展的路線，指定發展的產業門類，甚至直接的確定投資等等?！眳蔷喘I表示，以這種認識和方式投資戰略性新興產業，投資的效率就會下降。

“事實上，早在１９９５年，我國就已明確提出經濟增長方式的轉型，其中包括發展新興產業，之所以至今仍未實現轉型，主要是因為存在的體制性障礙尚未消除?！眳蔷喘I表示，要消除制度障礙，建立一個有利于創新和創造的環境，就必須堅持改革，加快政府職能的轉變，為企業的發展提供良好的公共產品和制度環境。

2.技術領先后的商業缺位

    云計算、物聯網、新能源……在國內企業競相展示其在技術領域取得的重要成就的同時，如何將技術盡快商業化，形成利潤和持續創新的能力也成為與會的企業和專家們關注的要點。在展會的現場，一家物聯網企業以其先進的技術向人們展示著未來生活的美好圖景：一臺電腦，精確而快捷的控制著家里的冰箱、洗衣機甚至是微波爐。不過擁有這一系列技術的企業目前面臨的最大難題卻是想不到一個將技術推向市場、完成盈利的商業模式。